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    自治区农业农村厅 自治区市场监管局关于印发广西试行食用农产品合格证制度实施方案的通知(桂农厅发〔2020〕119号)
    日期:2020-09-03作者:广西壮族自治区农业农村厅来源:广西壮族自治区农业农村厅点击:

    各市农业农村局、市场监管局,北海市海洋局:

      2016年11月,原自治区食品药品监管局、农业厅、水产畜牧兽医局印发了《关于加强农产品产地准出与市场准入衔接工作的意见》(桂食药监流〔2016〕6号),对提升我区农产品质量安全起到了积极作用。但是,仍存在食用农产品合格证内容不够全、农产品来源去向追溯不够便利、种植养殖者质量安全主体责任落实不够到位等问题,使用禁用农药兽药、违反农药安全间隔期和兽药休药期规定时有发生。

      为贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《自治区党委自治区人民政府关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》和农业农村部《关于印发〈全国试行食用农产品合格证制度实施方案〉的通知》(农质发〔2019〕6号)等要求,推动落实食用农产品生产经营者主体责任,自治区农业农村厅、市场监管局在总结近年来工作经验的基础上,联合制定了《广西试行食用农产品合格证制度实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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      广西壮族自治区农业农村厅?? ?广西壮族自治区市场监督管理局

      2020年9月3日

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      广西试行食用农产品合格证制度实施方案

      一、总体思路

      深入贯彻落实习近平总书记关于食用农产品(以下简称农产品)质量和食品安全“四个最严”指示精神,按照中央和自治区有关部署要求,总结近年来我区工作经验,完善相关措施,在全区范围内试行食用农产品合格证(以下简称合格证)制度,督促种植养殖生产者落实主体责任,探索构建以合格证管理为核心的从农田到餐桌农产品质量安全全程可追溯体系。

      二、制定依据

      《食品安全法》及其实施条例、《广西壮族自治区食品安全条例》、农业农村部《全国试行食用农产品合格证制度实施方案》和原国家食品药品监管总局《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》。

      三、基本原则

      整体推进,因地制宜。在全区范围内实行统一试行、统一基本样式、统一试行品类和统一监督管理的“四统一”,融入全国范围内的通查通识。

      突出重点,逐步完善。在试行主体上,重点选择农产品市场供给率高、商品化程度高的种植养殖生产者。在试行品类上,选择消费量大、风险隐患高的主要农产品先行开展试行。

      部门协作,全程追溯。农业农村、市场监管部门密切配合,规范合格证的开具使用和入市查验,逐步实现合格证制度与市场准入有效衔接。

      四、试行范围

     ?。ㄒ唬┦孕星?。

      全区范围所有设区市、县(市、区)。

     ?。ǘ┦孕衅防?。

      蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品。

     ?。ㄈ┦孕兄魈?。

      从事蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品等农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场列入试行范围,其农产品上市销售时要出具合格证。鼓励小农户参与试行。

      五、开具使用要求

      食用农产品合格证是指食用农产品生产者根据国家法律法规、农产品质量安全国家强制性标准,在严格执行现有农产品质量安全控制要求的基础上,对所销售的食用农产品自行开具并出具的质量安全合格承诺证。

     ?。ㄒ唬┖细裰ぶ掷嗉翱叩闹魈?、样式。合格证开具的依据包括承诺合格、抽检合格和来源可查合格,根据合格证的开具主体不同分为A、B、C三类,以A证为主。

      合格证(A类)。由农产品生产者或收购商开具,依据为承诺合格,在合格证上载明承诺内容并声明对产品质量以及合格证的真实性负责。合格证的内容至少应包括农产品名称、数量(重量)、种植养殖生产者信息(名称、产地、联系方式)、开具日期、承诺声明。若开展了自检或委托检测的,可在合格证上勾选。生产主体可根据自身需要,增加合格证信息,如合格证编号、品牌信息、社会信用统一代码、防伪标识等?;竦谩叭芬槐辍保ㄎ薰ε┎?、绿色食品、有机农产品及地理标志农产品)认定认证或登记证书并在有效期内的主体仍需开具合格证。

      合格证(B类):由农产品集中交易市?。ê⑹谐『团┟呈谐。┛煺呖?,开具的依据为检验合格,适用于进入市场时未能出具合格证,由市场开办方或第三方检测机构组织快检合格的农产品。合格证的内容至少应载明产地、品种、供货人、来货时间、市场内摊位号、检测项目、检测结果、来货车车牌号、来货承运人、来货数量、联系电话等。

      合格证(C类):由农产品销售者开具,适用于农产品批发经营者或零售经营者向其采购者开具,开具依据为已持有的A类或B类的合格证。合格证的内容至少应载明采购者姓名、联系电话、经营地点,销售者姓名、联系电话、经营档位号、销售日期,以及产品名称、产地、数量、单价、金额、产品合格依据等。

     ?。ǘ┖细裰た叻绞胶偷ピ?。

      由农产品生产者、市场开办者、农产品销售者自行开具,一式两联,一联出具给交易对象,一联留存一年备查。生产主体应建立合格证开具台帐制度。有包装的农产品应以包装为单元开具,张贴、悬挂或印刷在包装材料表面。散装食用农产品应以运输车辆或收购批次为单元,实行一车一证或一批一证,随附同车或同批次使用。鼓励生产食用农产品的小散农户进行交易时开具合格证。若小散农户农产品由收购商收购集中上市,必须开具合格证,开具主体是产地收购者,开具方式与生产主体等同。

      各类合格证基本试样见附件1,其大小、尺寸、材质由开具主体自定。鼓励有条件的主体附带电子合格证、追溯二维码等。

     ?。ㄈ┦敌泻细裰と胧兴髦げ檠橹贫?。

      农产品批发市场、大型商场、连锁超市、综合农贸市场食品生产企业、餐饮服务单位应当严格执行农产品入市或进货采购索证索票制度,在试行范围内的农产品进入市场或食品加工、餐饮服务环节时,应当查验农产品合格证,登记并公示合格证信息。对不能提供合格证的,不予入市销售或进货采购。屠宰?。ǖ悖┏檠椤抖锛煲吆细裰っ鳌吠?,应查验养殖者开具的合格证。生猪屠宰后进入市场销售的肉品,持有“两证两章一报告”即可准入,不需再查验合格证。

      六、进度安排及工作步骤

      2020年底,全区范围内试行主体开具使用合格证的覆盖率达到20%,2021年底达到50%,2022年底达到80%,2023年底基本实现全覆盖?!叭芬槐辍逼笠岛拖丶兑陨狭菲笠德氏仁孕?,畜牧企业率先试行,国家农产品质量安全县率先试行,2021年底实现全覆盖。2020年底,进入我区农产品批发市场销售的试行主体100%开具合格证。

      2020年9—10月,摸清家底、宣传发动、培训指导、示范带动。2020年11月1日起食用农产品批发市场、大型商场、连锁超市、综合农贸市场食品生产企业、餐饮服务单位实施入市或进货查验。各地按照以下方法步骤开展工作:

     ?。ㄒ唬┳ソ舨渴鹌舳?。制定本地实施方案,做好政策宣贯,积极组织发动,确保全区上下联动。抓好指导服务,引导各类农产品生产者在产品上市时主动开具和出具食用农产品合格证,农产品经营者主动索证查验,确保食用农产品合格证制度试行工作有效推进。

     ?。ǘ┥钊肟剐?。充分运用标语、展板、宣传彩图、电视、新媒体等方式,在生产基地、农村主要路口、连锁超市、综合农贸市场等重点区域宣传合格证制度,做到醒目易懂。实时报道合格证制度试行工作进展,充分发挥社会监督作用,营造社会共治氛围。

     ?。ㄈ┙⒅魈迕伎?。在2020年9月底前,各县(市、区)农业农村部门建立健全本辖区农产品生产者名录数据库,包括农产品生产者名称、地址、类型、生产品种、销售区域等信息,确保试行范围规定的主体全覆盖。各市农业农村局汇总所辖县(市、区)农产品生产者名录数据库统一报送自治区农业农村厅。同时,由所在地市场监管部门建立健全农产品进入我区批发市场销售的名录库。将主体名录建立工作与广西农产品质量安全信用信息平台、国家农产品质量安全追溯信息平台录入工作相结合,推动辖区内主体信息的电子化管理。

     ?。ㄋ模┛古嘌抵傅?。发放合格证制度告知书、明白纸至辖区内所有农产品生产者和市场经营者,做好对试行主体的指导服务,推动合格证制度全面试行。组织开展各种形式的培训,实现试行主体全覆盖,确保合格证填写规范、查验有据。

     ?。ㄎ澹┣炕喽郊觳?。将合格证开具、查验纳入日常巡查检查内容,既要检查农产品生产者、市场经营者是否按要求开具、查验合格证,也要核查合格证的真实性。加大监督抽检力度,对虚假开具合格证、承诺与抽检结果不符的生产主体,追根溯源,依法严肃查处。

     ?。┘忧啃畔⒋?。自治区农业农村部门建立信息通报制度,向所在地农业农村部门通报未落实合格证制度的农产品生产者,由产地农业农村部门负责督促整改。市场监管部门督促农产品批发市场开办者向农业农村部门提供入场销售时未能提供合格证的农业产品生产者名单。

      七、保障措施

     ?。ㄒ唬┘忧孔橹斓?。合格证制度是农产品质量安全管理的一项重大制度创新。自治区农业农村厅、市场监管局成立合格证制度试行工作领导小组(附件2),加强对全区合格证制度试行工作的统筹协调。各地要成立合格证制度试行工作推进专班,明确牵头单位和责任单位,细化工作措施强力推进。

     ?。ǘ┞涫当U现С?。各地农业农村、市场监管部门要将试行合格证制度纳入年度重点工作,加强工作力量,加大经费投入,积极争取将宣传培训、合格证印制、检测抽查、信息化建设等所需经费纳入财政预算。配齐快速检测设备和技术人员,为合格证监管查验工作提供技术支撑。

     ?。ㄈ┙⒔背突?。对合格证制度执行好、产品质量保障强的农产品生产者优先给予项目支持。凡未执行的,将不给予项目支持,不推荐申请农业龙头企业认定,不推荐参加各类展示展销会,不推荐参评各类品牌和奖项,不推荐为标准化基地、养殖场等示范主体,不推荐申报“三品一标”及名特优新农产品名录等。

     ?。ㄋ模┩贫鹑温涫?。各地要严格落实属地管理责任,建立考评机制,将合格证制度试行工作纳入考核内容,确保措施落实到位,责任落实到人。自治区将此项工作纳入对各地食品安全评议考核指标,建立通报制度,对工作积极、成效明显的,予以表扬;对工作不力的,进行约谈通报。

      在试行过程中,各地要注意跟进试行情况,总结经验成效,分析存在的问题,不断创新和完善合格证制度。

      请各市农业农村局按时向自治区农业农村厅报送相关信息资料,其中2020年9月30日前报送附件3、4,从9月起每月25日前报送附件6,所有附件同时抄送自治区市场监管局;各市市场监管局9月30日前报送附件5至自治区市场监管局,并抄送自治区农业农村厅。

      自治区农业农村厅联系人:农产品质量安全监管处葛维,联系电话:0771-2182772,电子邮箱:gxnyjgc@163.com;

      自治区市场监管局联系人:食品经营处黄海平,联系电话:0771-5362891,电子邮箱:649245171@qq.com。

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      附件:1.食用农产品合格证基本样式

      2.自治区农产品合格证制度试行工作领导小组

      3.农业农村部门试行农产品合格证制度工作联系方式(农业农村部门填写)

      4.列入农产品合格证试行主体的农产品生产者信息登记表(农业农村部门填写)

      5.进入广西批发市场销售的农产品生产者信息登记表(市场监管部门填写)

      6.农产品合格证实施开具情况统计表(农业农村部门填写)

      7.全区试行农产品合格证批发市场名单

      附件1

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      食用农产品合格证基本样式

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      广西壮族自治区

      食用农产品合格证(A类)

      编号:

      ?

      农产品名称:

      数量(重量):

      生产者盖章或签名:

      联系方式:

      产地:?市???县(市、区)????乡镇(街道)??????村屯

      开具日期:??年??月??日

      我承诺对农产品质量安全以及合格证真实性负责:

      不使用禁限用农药兽药及非法添加物,遵守农药安全间隔期、兽药休药期规定,销售的食用农产品符合农药兽药残留食品安全国家强制性标准。

      □自检合格

      □委托检测合格

      □内部质量控制合格

      □“三品一标”产品

      注:1.本证由农产品生产者开具,主要以承诺合格,如开展了自检、委托检测和属于“三品一标”产品的,可在合格证上勾选。2.本证一式两联,一联出具给交易对象,一联留存一年备查。

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      广西壮族自治区

      食用农产品合格证(B类)

      ?

      编号:

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      农产品批发市场名称:

      地址:

      农产品名称:

      来货数量(重量):

      来货时间:??年??月??日

      来货车车牌号:??????????????来货承运人及手机号:

      产地:????市县(市、区)???乡镇(街道)?????村屯

      生产者:

      批发商:??????????????档位号:

      ?

      检验结果:

      承检机构:

      开具日期:年月日

      联系电话:

      ?

      注:1.本证由农产品集中交易市?。ê⑹谐『团┟呈谐。┚侔煺呖?,适用于农产品进入市场时未能出具合格证(A证),依据快检合格出具。2.本证一式两联,一联出具给供货人,一联留存一年备查。

      ?

      ?

      广西壮族自治区

      食用农产品合格证(C类)

      ?

      编号:

      开具日期:?年?月?日

      销售者姓名:???????????????????????联系手机号:

      所在市场及档位号:

      采购者姓名:???????????????????????联系手机号:

      ?

      产品名称

      产地

      数量(重量)

      合格证类型及编号

      ?

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      附件2

      ?

      自治区农产品合格证制度试行

      工作领导小组

      ?

      组长:王凯学?自治区农业农村厅副厅长

      李勇强?自治区市场监管局副局长

      成员:自治区农业农村厅农产品质量安全监管处、种植业管理处、畜牧与饲料处、兽医处、渔业处主要负责人;自治区市场监管局食品经营处、生产监管处、餐饮监管处主要负责人。

      办公室设在自治区农业农村厅,负责领导小组日常工作。办公室主任由自治区农业农村厅农产品质量安全监管处主要负责人兼任。自治区市场监管局食品经营处负责联系和对接自治区农业农村厅。

      附件7

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      全区试行农产品合格证批发市场名单

      区域

      农产品批发市场名称

      南宁市

      1.广西海吉星批发市场

      2.南宁市仁义农副产品批发市场

      3.(广西金桥国际农产品批发市?。┕阄骺ヒ诮鲜谐】⒂邢薰?/p>

      4.富德海鲜批发交易市场

      5.南宁农产品交易中心(东站农批)

      6.南宁市海湾水产综合批发市场有限公司

      7.宾阳县金辉煌水果批发市?。ū鲅粝亟鸹曰褪谐】⒂邢薰荆?/p>

      8.宾阳县立新水果批发市场有限公司

      9.上津农批市场

      10.标营果菜批发市场

      柳州市

      广西新柳邕农产品批发市场

      桂林市

      1.桂林文博家禽养殖有限公司

      2.桂林市汇东果菜批发市场有限责任公司

      3.桂林五里店果蔬批发市场有限责任公司

      4.桂林市秀峰区生有鸡鸭批发市场

      5.桂林市秀峰区桂林海吉星农产品物流园

      6.桂林荔浦岭南耕牛家禽市场

      梧州市

      1.广西宏威农产品交易中心

      2.龙圩区活禽安置点

      北海市

      1.北海宏腾农贸市场经营管理有限公司金癸隆昌市场

      2.北海福达冷链物流园

      防城港市

      0

      钦州市

      1.钦州宏进农副产品批发市场有限公司

      2.广西灵山三科现代农副产品批发市场有限公司

      贵港市

      贵港市家多利蔬菜综合批发市场有限公司

      玉林市

      玉林宏进农副产品批发市场有限公司

      百色市

      1.百色城西大型农产品交易市场

      2.田阳三雷农产品综合批发市场

      3.田东城西果蔬批发市场

      4.靖西古鼎香农产品综合批发市场

      5.田阳农产品综合批发市场

      贺州市

      金泰果蔬批发综合大市场

      河池市

      1.河池市金城江区供销社总公司(金城江区水果批发市?。?/p>

      2.河池市金城江区廖照章农产品批发市场

      3.河池农产品批发交易市场

      4.河池市金城江区廖照章批发市场

      来宾市

      1.来宾市长和农副产品批发市场有限公司

      2.来宾市桂中农贸市场开发有限公司

      崇左市

      0

      总数

      37

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